国际刑事警察组织

国际刑事警察组织（International Criminal Police Organization;Interpol），简称国际刑警组织（ICPO），成立于1923年，最初名为国际刑警委员会，总部设在奥地利首都维也纳。二战期间，该组织迁到德国首都柏林，一度受纳粹组织控制。二战后，英国、法国、比利时和斯堪的纳维亚国家的刑事警察成立了新的组织沿用“国际刑警委员会”的原名。1956年，该组织更名为国际刑事警察组织，1989年，该组织总部迁到法国里昂。

由于国际刑警组织需保持政治中立，它并不会介入任何政治、军事、宗教或种族罪行，也不会介入非跨国罪案。它的目标是以民众安全为先，主要调查恐怖活动、有组织罪案、毒品、走私军火、偷运人蛇、清洗黑钱、儿童色情、高科技罪案及贪污等罪案。

国际刑警组织每年召开一次全体大会，并经常举行各种国际性或地区性研讨会。该组织日常与各国国家中心局保持密切关系，组织国际追捕。“红色通缉令”是国际刑事警察组织在打击国际犯罪活动中使用的一种紧急快速通缉令。

2021年11月25日，国际刑警组织伊斯坦布尔大会选出13名执行委员会成员，来自阿联酋的竞选人——阿联酋内政部检察长阿尔·赖西当选为国际刑警组织新任主席。

成立过程

国际刑事警察组织（ICPO），成立于1923年，专门调查及打击跨境罪案。其总部最初设在维也纳，德奥合并后，该组织被德国秘密警察接管，成为盖世太保的一个分部。二战德国投降后，英国、法国、比利时和斯堪的纳维亚国家的刑事警察成立了新的组织，沿用“国际警察组织”的原名。

成立宗旨

保证和促进各国警方之间最广泛的相互支援与合作，建立和发展有助于有效预防和打击普通犯罪的各种机构和制度。

组织总部

法国里昂

组织机构

（1）全体大会：是该组织的最高权力机关，由各成员国委派代表组成。大会每年召开1次，主要任务是决定该组织的战略方针、制定规则、批准活动计划及与其他国际组织间的协议、接纳新成员国、选举产生主席和副主席等人选、审核决定财政预算以及修改有关基本性文件等。各成员国有一票表决权。

（2）执行委员会：由大会选出的成员国的代表组成。主要任务是监督大会决议的实施、拟定大会日程、向大会提交工作计划和方案、监督秘书长日常工作和行使大会授予的一切职能。执委会主席任期4年，副主席和执委任期3年。

（3）总秘书处：总秘书处由秘书长和该组织的技术、行政人员组成。负责执行大会和执行委员会的决议、协调各国警察部门的活动、组织有关警察专家研讨会和专题讨论会、编辑出版各种刊物和资料、通缉作案逃犯和通报被盗物品等。秘书长是总秘书处的最高行政长官，由执行委员会提名，经全体大会通过，任期5年，对执行委员会和全体大会负责。

（4）国家中心局：是国际刑警组织在各国的常设机构，由各国自行指定的警察机构担任。它既是各成员国的一个警察部门，依法承担本国的警察职能；又是国际刑警组织的法定机构，在国际范围内代表本成员国履行联络和执法合作事务。

组织成员

截至2019年3月，成员数量194个（以国家或地区的英文名排序）：

序 国家或地区名（支局以黑斜体表示）

A 阿富汗、阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、美属萨摩亚、安道尔、安哥拉、安圭拉、安提瓜和巴布达、阿根廷、亚美尼亚、阿鲁巴、澳大利亚、奥地利、阿塞拜疆

B 巴哈马、巴林、巴基斯坦、孟加拉国、巴巴多斯、白俄罗斯、比利时、伯利兹、贝宁、百慕大、玻利维亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、博茨瓦纳、巴西、英属维尔京群岛、文莱、保加利亚、布基纳法索、布隆迪

C 柬埔寨、喀麦隆、加拿大、佛得角、开曼群岛、中国、中非、乍得、智利、哥伦比亚、科摩罗、刚果（布）、刚果（金）、哥斯达黎加、科特迪瓦、克罗地亚、古巴、库拉索、塞浦路斯、捷克

D 丹麦、吉布提、多米尼克、多米尼加

E 东帝汶、厄瓜多尔、埃及、萨尔瓦多、赤道几内亚、厄立特里亚、爱沙尼亚、埃塞俄比亚

F 斐济、芬兰、法国

G 加蓬、冈比亚、格鲁吉亚、德国、加纳、直布罗陀、希腊、格林纳达、危地马拉、几内亚、几内亚比绍、圭亚那

H 海地、洪都拉斯、匈牙利

I 冰岛、印度、印度尼西亚、伊朗、伊拉克、爱尔兰、以色列、意大利

J 牙买加、日本、约旦

K 哈萨克斯坦、肯尼亚、基里巴斯、韩国、科威特、吉尔吉斯斯坦

L 老挝、拉脱维亚、黎巴嫩、莱索托、利比里亚、利比亚、列支敦士登、立陶宛、卢森堡

M 马其顿、马达加斯加、马拉维、马来西亚、马尔代夫、马里、马耳他、马绍尔群岛、毛里塔尼亚、毛里求斯、墨西哥、摩尔多瓦、摩纳哥、蒙古、黑山、蒙特塞拉特、摩洛哥、莫桑比克、缅甸

N 纳米比亚、瑙鲁、尼泊尔、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、挪威

O 阿曼

P 巴基斯坦、巴勒斯坦、巴拿马、巴布亚新几内亚、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、波兰、葡萄牙、波多黎各

Q 卡塔尔

R 罗马尼亚、俄罗斯、卢旺达

S 萨摩亚、圣基尼茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、圣多美和普林西比、沙特阿拉伯、圣马力诺、塞内加尔、塞尔维亚、塞舌尔、塞拉利昂、新加坡、荷属圣马丁、斯洛伐克、斯洛文尼亚、所罗门群岛、索马里、南非、西班牙、斯里兰卡、苏丹、南苏丹、苏里南、斯威士兰、瑞典、瑞士、叙利亚

T 塔吉克斯坦、坦桑尼亚、泰国、多哥、汤加、特立尼达和多巴哥、突尼斯、土耳其、特克斯和凯科斯群岛、土库曼斯坦

U 乌干达、乌克兰、阿拉伯联合酋长国、英国、美国、乌拉圭、乌兹别克斯坦

V 瓦努阿图、梵蒂冈、委内瑞拉、越南

Y 也门

Z 赞比亚、津巴布韦

非成员：朝鲜、密克罗尼西亚联邦、帕劳、图瓦卢、库克群岛、纽埃

历史成员：中国台湾地区（1961-1984）、越南共和国（1961-1975）

组织领导

现任主席阿尔·赖西（Ahmed Nasser Al Raisi，阿拉伯联合酋长国人），2021年11月25日当选。

秘书长于尔根·施托克（Jürgen Stock，德国人），2014年当选，2019年连任，任期至2024年。

通行证

国际刑警组织执行委员会于2009年提议制定一种便于该组织工作人员快速跨境执行公务的专属证件，以提高工作人员在全球范围的机动能力。该议案一经提出便得到各成员国的大力支持。通过审议后，国际刑警组织通行证项目进入研发阶段。

国际刑警组织委托乌克兰高科技公司EDAPS Consortium负责“国际刑警组织通行证”的具体研发工作。经过推荐、遴选、审查等一系列工作，来自12个国家的20位高科技专家（涵盖信息安全、电子科技、生物科技、印刷技术等多领域）组成了一支国际研发团队。

国际刑警组织通行证具体包含两个证件：国际刑警组织护照（E-Passport Booklet）和国际刑警组织身份证（E-Identification Card），两个证件的效力相同。护照封皮以黑色为底色，自上而下依次为拉丁文和阿拉伯文书写的“国际刑警组织”字样；国际刑警组织标志；英、法、西、阿四语书写的“护照”字样。国际刑警组织身份证的研发参照国际民航组织ISO标准，应用3D相片、激光雕刻、电子芯片、全息显微等技术将其成员的生物信息（照片、指纹、签名等）录入证件芯片，证件含有多种防伪设计，从技术角度而言其安全性已达到国际领先水平。

2009年10月在新加坡举行的第78届国际刑警组织年会上，时任国际刑警组织秘书长诺贝尔（Ronald K. Noble）把首个国际刑警组织护照颁发给了时任国际刑警组织主席、新加坡警察总监邱文晖，首批国际刑警组织通行证在此次大会上还同时颁给了国际刑警组织执行委员会委员及各成员国中心局局长。

当前国际刑警组织的190个成员国中有超过100个成员国承认国际刑警组织通行证的法律效力，不过这些国家对于该通行证的具体应用还存在细微差别。对于部分成员国，证件持有人持该证件及本人护照就可以直接通关。有些成员国除上述要求外还需收到国际刑警组织总部发出的验证信息后方可通关放行。对于后者情形，持证人也仅需通过本国中心局向国际刑警组织指挥协调中心（国际刑警组织全天候不间断指挥控制中心，承担着对国际刑警组织通讯平台中的信息接收、发送和转接；对成员国提出的申请进行审阅和批准；快速发布通告；应急事件指挥等指挥协调任务）发送通行证件使用申请，整个流程全部通过电子通讯系统完成，十分快捷。

若因公前往承认国际刑警组织通行证的国家，证件持有人无需再向目的国签证机关办理签证，该证件实质上达到了免签入境（或者落地补签）的作用。除此之外，考虑到工作的特殊性质，持用国际刑警组织通行证出入境时还可以享受优先查验、优先安检、优先通关的特权。国际刑警组织通行证的应用极大地缩短了“国际刑警”的入境耗时。

新闻报道

国际刑警组织就乘客冒用失窃护照登机发出警告

2014年3月10日电 据英国《金融时报》10日报道，此前有消息称，有关当局未能核查马航(Malaysia Airlines)失联客机两名乘客所用的失窃护照。国际刑警组织(Interpol)就这一令人震惊的全球安全薄弱环节发出警告。

搜索这架波音777客机残骸的多国行动10日继续进行。从吉隆坡飞往北京的这架客机载有239名乘客，8日凌晨与各方失去联络。9日深夜，越南方面的消息暗示，一架搜救飞机发现了首批失联客机残骸。

文章提到，有关官员说，虽然具体什么原因导致该客机突然从雷达屏幕消失仍未可知，但马来西亚和美国联邦调查局(FBI)的调查人员正在努力确认搭乘该客机的四名乘客的身份，包括两名使用失窃护照登机的乘客以及另外两名乘客。

国际刑警组织表示，两本失窃护照(一本是奥地利护照，另一本是意大利护照)在2012年和2013年先后被盗后，很快被录入该组织的被窃和遗失旅行证件(SLTD)数据库。这两本护照都是在泰国被盗的。

2016年11月10日，在印度尼西亚巴厘岛召开的国际刑警组织第85届全体大会上，时任中国公安部副部长孟宏伟高票当选新一任主席，任期4年。

2018年10月7日晚，中央纪委国家监委网站发布消息：公安部副部长孟宏伟正在接受国家监委监察调查。公安部党委于8日凌晨召开会议，通报孟宏伟收受贿赂、涉嫌违法接受国家监委监察调查的情况。

法国当地时间2018年10月7日，国际刑警组织（ICPO）发布公告称，已经收到孟宏伟的辞呈，来自韩国的国际刑警组织高级副主席金正阳（Kim Jong Yang）将担任该组织代理主席一职。

2021年11月25日，国际刑警组织（Interpol）伊斯坦布尔大会选出13名执行委员会成员。中方竞选人、中国公安部国际合作局副局长胡彬郴成功当选国际刑警组织亚洲地区执行委员。

与华关系

1984年国际刑警组织正式接纳中华人民共和国作为代表中国的唯一合法代表成为其成员国。中国并于同年组建国际刑警组织中国国家中心局，开始了与该组织成员国协查案件和交换犯罪情报的正常业务。近年来，中国一直与国际刑警组织保持着良好的合作关系，积极参与国际刑警组织的各项活动，保持高层接触与沟通，加强情报信息交流，在众多国际执法合作领域开展合作。

中国朱恩涛同志曾担任国际刑警组织执委会副主席、委员，刘志强、段大启同志曾担任执委会委员。

1995年，国际刑警组织第64届大会在北京成功举行。

2017年5月13日，国务委员、公安部部长郭声琨代表中国政府与国际刑警组织在京签署《中华人民共和国政府和国际刑警组织战略合作的意向宣言》。

2017年9月26日至29日，国际刑警组织第86届全体大会在北京举行。习近平主席出席开幕式并发表题为《坚持合作创新法治共赢 携手开展全球安全治理》的主旨演讲，强调中国愿同各国政府及其执法机构、各国际组织一道，高举合作、创新、法治、共赢的旗帜，共同构建普遍安全的人类命运共同体。