发改委发布2019年版外资准入负面清单 清单条目有所缩减

2019年版外资准入负面清单进一步缩减了长度，新推出了一批开放措施。其中，全国外资准入负面清单条目由48条减至40条，压减比例16.7%；自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条，压减比例17.8%。

具体行业看，首先推进了服务业扩大对外开放。在交通运输领域，负面清单取消了国内船舶代理须由中方控股的限制。基础设施领域，取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。文化领域，取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。增值电信领域，取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。

同时，负面清单放宽了农业、采矿业、制造业准入。农业领域，取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。采矿业领域，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。制造业领域，取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定。

国家发改委对外经济研究所研究员李大伟说：“这次特别允许外资独资进入石油和天然气开采行业，这对于我们，特别是中西部地区，发挥我们能源资源的独特优势（很有帮助），也把国外先进的石油天然气的开采技术和我们的资源优势相结合。全面放开了演出经纪的限制，而且把这个项目还列入了相对的鼓励类，这说明我们对于鼓励文化产业的发展、培育经济的新增长点，也具有非常重要的意义。”

在前后衔接方面，负面清单继续发挥自贸试验区开放“试验田”的作用。2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施现在推向了全国。而本次修订中，在全国开放措施的基础上，2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制，继续进行扩大开放先行先试。

商务部研究院外国投资研究所副主任张菲表示：“从2019年版的负面清单来说，一是在控股权方面，特别是自贸区的这一个负面清单里面，在控股权方面有很大的放松放宽。另外一个就是从行业方面，中国政府已经做到了能放宽的已经都尽量放开了，可以说是从产业的开放程度来说，已经做到了最大化。”

附件：

外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019 年版）

自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019 年版）